今年兩會,國務院總理李克強代表國務院作政府工作報告時說,要加強新型基礎設施建設,發展新一代信息網絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車,激發新消費需求、助力產業升級。梳理來看,這份一萬多字的報告中,多次提到關于新基建相關產業,如智能制造、數字經濟、在線服務、平臺經濟等。可以說,政府工作報告如此具體地提到新基建產業,再次凸顯了新基建在今年投資和經濟發展中的關鍵地位。
據相關機構預計,新基建2020年投資3萬億元,未來五年直接投資10萬億元,帶動投資17.1萬億元。從目前已披露投資規模的新基建項目來看:5G基建方面,2020年三大運營商5G資本開支目標1803億元,同比增長338%,5G基站建設目標50萬個,同比增加285%。特高壓建設方面,根據國家電網相關信息,截至目前在建的9條特高壓輸電通道已經全部復工,正在加速建設,全年建設項目投資規模將達到1811億元,同比增長200%左右。在如此巨大規模投資的帶動下,新基建對未來數年經濟增長和消費需求的拉動作用不言而喻。
經濟新優勢。政府工作報告把抗擊新冠疫情和數字經濟發展結合起來可以說非常值得關注。疫情期間,線下經濟活動受到極大影響,但線上經濟卻異常火熱,在一定程度上彌補了線下經濟的空位,對穩住經濟運行態勢和滿足人們的消費需求發揮了重要作用。
復工復產以后,以電商、在線辦公為代表的數字經濟形態為穩定就業、保障民生、滿足社會公共需求提供了不可替代的良好條件,也為實現信息共享、加強正能量傳播、加強輿情管理、疏解群眾情緒起到關鍵作用。當下,數字經濟已經催生出了至少24個新業態,如云簽約、“零接觸”金融、智慧社區、遠程問診等,都很有可能成為新基建中的重點投資項目,助推數字經濟建設的全面發展。
平臺經濟成為雙創的重點內容。數字化平臺的興起,可以說是21世紀以來最重要的商業事件。平臺經濟基于數字化平臺的經濟活動與經濟關系,是新經濟的重要類型。政府工作報告強調,深化新一輪全面創新改革試驗,新建一批雙創示范基地,堅持包容審慎監管,發展平臺經濟、共享經濟,更大激發社會創造力,進一步突出了打造平臺經濟作為未來雙創領域的重點。
平臺經濟類型十分豐富,如電商平臺經濟、社交媒體平臺經濟、金融互聯網平臺經濟、交通出行平臺經濟等。平臺經濟的發展途徑也形式多樣,主要有三條基本的路徑,一是搭建數字平臺與創建數字平臺企業;二是傳統中介企業數字化升級;三是傳統企業向數字平臺型企業轉型。無論哪一種方式,數字化平臺搭建都是重中之重。這次在雙創中著重強調平臺經濟,對新興產業的創新創業方向產生了強大的導向作用,也為傳統經濟注入了新活力,推動產業結構的優化升級。
加速數據要素市場培育進程。在推進要素市場化配置改革方面,政府工作報告提出,促進人才流動,培育技術和數據市場,激活各類要素潛能。去年的十九屆四中全會提出了“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”,首次將數據列為與勞動、資本、土地、知識、技術、管理并列的生產要素。
可以說,數據是數字經濟最核心的資源,具有可共享、可復制、可無限供給等特點,可有效降低經濟運行成本、提高經濟運行效率、推動產業轉型升級、提升政府治理效能等。今年,利用大數據等技術作為完善市場經濟體制的重要手段會成為市場化改革的重要內容,將會更好地實現資源高效配置,成為我國經濟發展的新動能。