推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院為提升城市管理服務(wù)水平、促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展作出的重大決策，是實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要抓手。
新型智慧城市建設(shè)的必備要素如圖 1所示。
圖 1 新型智慧城市建設(shè)必備要素
智慧城市頂層設(shè)計指南中建議將智慧城市一級業(yè)務(wù)劃分為“民生服務(wù)”、“城市治理”、“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)宜居”四大類。從區(qū)塊鏈技術(shù)特點(diǎn)及功能角度，當(dāng)前區(qū)塊鏈技術(shù)在新型智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用場景可歸納為四類：
一是數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，
二是數(shù)據(jù)追溯，
三是數(shù)據(jù)存證與認(rèn)證，
四是數(shù)據(jù)低成本可靠交易，聚焦在智慧城市共享支撐平臺的數(shù)據(jù)流通、管理領(lǐng)域內(nèi)。
今天，我們結(jié)合區(qū)塊鏈技術(shù)特點(diǎn)從設(shè)計指南的四個角度，探討區(qū)塊鏈技術(shù)的重點(diǎn)應(yīng)用場景。
民生服務(wù)
區(qū)塊鏈技術(shù)在民生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用場景包括：智慧醫(yī)療、智慧教育。
一、智慧醫(yī)療：區(qū)塊鏈技術(shù)對原生數(shù)據(jù)加密存證、隱私保護(hù)、授權(quán)分享、時間戳溯源、資產(chǎn)確權(quán)等技術(shù)應(yīng)用，助力醫(yī)療信息化發(fā)展，落地醫(yī)療數(shù)據(jù)存儲與共享、醫(yī)療信息溯源、醫(yī)療保險改革等應(yīng)用場景。
醫(yī)療數(shù)據(jù)存儲與共享：醫(yī)療數(shù)據(jù)包括患者、醫(yī)生、醫(yī)院、診療等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)大多是隱私數(shù)據(jù)，一方面要保證數(shù)據(jù)安全存儲，另一方面還要實現(xiàn)數(shù)據(jù)的授權(quán)共享。區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、分布式存儲的技術(shù)特點(diǎn)，保證了數(shù)據(jù)來源的權(quán)威和存儲的安全，匿名性和完善的授權(quán)策略，確保數(shù)據(jù)在分享過程中不存在泄露的風(fēng)險。
醫(yī)療信息溯源：區(qū)塊鏈技術(shù)在醫(yī)療信息溯源領(lǐng)域主要應(yīng)用于藥品鑒別以及醫(yī)療信息監(jiān)管與審計。區(qū)塊鏈記錄不可篡改、共享安全可靠的屬性，可以有效實現(xiàn)藥物防偽；區(qū)塊鏈防篡改、可追溯的技術(shù)特點(diǎn)，可以精準(zhǔn)定位醫(yī)療信息的全生命周期追蹤溯源，包括醫(yī)用物資供應(yīng)鏈監(jiān)管、藥品溯源、醫(yī)療信息審計等。
醫(yī)療保險改革：區(qū)塊鏈記錄不可篡改、共享安全可靠的屬性，使得區(qū)塊鏈技術(shù)同樣可以應(yīng)用于醫(yī)保行業(yè)，例如保單數(shù)據(jù)存儲共享、醫(yī)保核查控費(fèi)、醫(yī)療健康檔案上鏈存儲，保障數(shù)據(jù)的不可篡改、不可丟失，杜絕隱私泄露，利用智能合約實現(xiàn)醫(yī)療保險的快速賠付。
二、智慧教育：與智慧醫(yī)療領(lǐng)域類似，利用區(qū)塊鏈技術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢，構(gòu)建智慧教育領(lǐng)域教育數(shù)據(jù)安全存儲與共享、教育業(yè)務(wù)流程優(yōu)化以及教育智能合約等應(yīng)用場景。
教育數(shù)據(jù)安全存儲與共享：教育數(shù)據(jù)包括學(xué)生、老師、教育機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)，利用區(qū)塊鏈分布式賬本技術(shù)，可將教育數(shù)據(jù)存儲在不同區(qū)塊中，鏈上的節(jié)點(diǎn)通過特定的協(xié)議實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的授權(quán)共享，解決教育領(lǐng)域數(shù)據(jù)鼓搗問題。
教育業(yè)務(wù)流程優(yōu)化：利用區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化特點(diǎn)，構(gòu)建去中心化的教育系統(tǒng)，改善傳統(tǒng)服務(wù)及資源被學(xué)校和政府機(jī)構(gòu)壟斷的局面，探索具備資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)開展教育服務(wù)及頒發(fā)授予相關(guān)認(rèn)證的可行性，實現(xiàn)正規(guī)教育與社會教育資源的互補(bǔ)，促進(jìn)教育體系改革。
教育智能合約：利用區(qū)塊鏈的智能合約技術(shù)，構(gòu)建高效、智能的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)社區(qū)，智能合約技術(shù)透明、自動執(zhí)行的特點(diǎn)，可以實現(xiàn)教育資源上傳、認(rèn)證、流轉(zhuǎn)、共享等工作的自動化執(zhí)行，降低資源共享成本，提高資源共享效率，實時監(jiān)控社區(qū)生態(tài)環(huán)境。
城市治理
區(qū)塊鏈技術(shù)在城市治理領(lǐng)域的重點(diǎn)應(yīng)用場景包括：智慧政務(wù)（政務(wù)公開）、智慧交通、公共安全。
一、智慧政務(wù)
區(qū)塊鏈技術(shù)在智慧政務(wù)領(lǐng)域的場景包括電子政務(wù)、數(shù)字身份認(rèn)證以及權(quán)力監(jiān)管等。
電子政務(wù)：隨著電子政務(wù)建設(shè)工作的推進(jìn)和政務(wù)服務(wù)平臺的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)共享與安全效率的矛盾日漸突出，同時還存在信息泄露等問題。區(qū)塊鏈技術(shù)為跨級、跨部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供了安全可信環(huán)境，對訪問方和訪問數(shù)據(jù)進(jìn)行自主 授權(quán)，通過區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)完成結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的共享，對于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，則通過存儲記錄其特征值，保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩煽俊４送猓部梢岳脜^(qū)塊鏈技術(shù)處理政務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同流程，實現(xiàn)科學(xué)決策、高效指揮，有效提升政務(wù)服務(wù)管理水平，縮短流轉(zhuǎn)辦事時間，提高業(yè)務(wù)審批效率，實現(xiàn)精細(xì)化管理。
數(shù)字身份認(rèn)證：數(shù)字身份證是指將真實身份信息濃縮為數(shù)字代碼，可通過網(wǎng)絡(luò)、相關(guān)設(shè)備等查詢和識別的公共密鑰 。近年網(wǎng)絡(luò)詐騙、身份盜用、信息泄露等與數(shù)字身份信息相關(guān)的違法行為層出不窮，亟需便捷、可信的數(shù)字身份認(rèn)證手段。區(qū)塊鏈技術(shù)真實公平、開放共享、難于篡改、安全加密的特性，可以保證數(shù)字身份信息的不可篡改、不可偽造及完整性、連續(xù)性、一致性，區(qū)塊鏈會成為數(shù)字身份和權(quán)利認(rèn)證的重要手段。
權(quán)力監(jiān)管：區(qū)塊鏈技術(shù)可以用來打破信息孤島，通過區(qū)塊鏈鏈接各部門文件、數(shù)據(jù)的移動，實現(xiàn)多部門、多信息的交叉共享，確保信息實時更新，提高流程及數(shù)據(jù)的透明度，為數(shù)字反腐（大數(shù)據(jù)偵查）提供新的手段和來源數(shù)據(jù)。
二、智慧交通
智慧交通涵蓋領(lǐng)域愈來愈廣，在各細(xì)分領(lǐng)域都存在這數(shù)據(jù)的透明和不可篡改需求，因此交通領(lǐng)域也是適合區(qū)塊鏈技術(shù)落地的重點(diǎn)場景。
交通數(shù)據(jù)安全存儲與共享：如前所述，智慧交通涵蓋人、車、路、設(shè)施、行為等方面的海量數(shù)據(jù)，借助區(qū)塊鏈技術(shù)多中心化，安全可信、智能合約等特性，可以實現(xiàn)行業(yè)主體（政府、企業(yè)）、運(yùn)輸裝備（車輛、船舶、飛機(jī)）、基礎(chǔ)設(shè)施（道路、橋梁、場站），構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，解決行業(yè)數(shù)據(jù)共享、基礎(chǔ)設(shè)施智能化管理等問題。并在保證數(shù)據(jù)流通公開透明的基礎(chǔ)上，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益，提升智能交通運(yùn)行效率，釋放綜合交通運(yùn)輸?shù)男庞贸杀尽?/span>
高效交通治理：物聯(lián)網(wǎng)可以實時獲取道路、交通信息，區(qū)塊鏈技術(shù)可以在這些物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備之間實現(xiàn)較低成本的連接，并通過去中心化的共識機(jī)制提高設(shè)備運(yùn)行的安全性和私密性，物聯(lián)網(wǎng)與區(qū)塊鏈的結(jié)合，可以將跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、共享下沉到區(qū)塊鏈層，降低智慧交通系統(tǒng)復(fù)雜度，促進(jìn)整體交通網(wǎng)絡(luò)高效、智能化運(yùn)行。
公共安全電子證據(jù)存證：區(qū)塊鏈技術(shù)的不可篡改、可追溯等特性，可有效解決傳統(tǒng)存證面臨的安全問題。主要包括：區(qū)塊鏈的分布式存儲，實現(xiàn)電子證據(jù)的安全存儲和高效提取，允許多機(jī)構(gòu)共享電子證據(jù)，降低取證成本，提高協(xié)作效率；區(qū)塊鏈技術(shù)的時間戳機(jī)制，電子證據(jù)存儲固定過程中通過比對哈希值來驗證數(shù)據(jù)完整性，采用不對稱加密技術(shù)對電子證據(jù)進(jìn)行加密保障傳輸安全，充分保障了證據(jù)真實性和安全性。
應(yīng)急指揮調(diào)度：在公共安全事件應(yīng)急指揮調(diào)度的事前、事中、事后三個階段，均可以應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升指揮效率。事前：通過數(shù)據(jù)采集設(shè)備（攝像頭、傳感器）與區(qū)塊鏈多中心化、共識機(jī)制技術(shù)的結(jié)合，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)安全、及時融合；事中：實現(xiàn)跨團(tuán)隊、部門和機(jī)構(gòu)的合作與實時信息共享；事后：多源信息匯總存證，區(qū)塊鏈的不可篡改、時間戳機(jī)制，可以確保數(shù)據(jù)的安全性。三個階段均需要安全的信息和價值交換，區(qū)塊鏈技術(shù)可以提供端到端的安全解決方案。